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二〇二一年一月三十日在鄭州市第十五屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上
鄭州市人民政府代市長(cháng) 侯 紅

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年，是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，更是應對新冠肺炎疫情考驗極不平凡的一年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，始終牢記習近平總書(shū)記殷殷囑托，認真落實(shí)中部地區崛起和國家黃河戰略，圍繞國家中心城市高質(zhì)量建設，堅定扛起“三個(gè)在”和“龍頭高高揚起來(lái)”職責使命，緊扣“控、保、穩、進(jìn)、抬、扛”總要求，積極應對各種風(fēng)險挑戰，全力做好“六穩”“六?！惫ぷ?，疫情防控取得重大戰略成果，經(jīng)濟企穩向好態(tài)勢鞏固拓展，社會(huì )大局保持總體穩定。初步核算，全市生產(chǎn)總值比上年增長(cháng)3%，一般公共預算收入增長(cháng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)3.6%，居民人均可支配收入增長(cháng)3.7%，形成了經(jīng)濟迅速恢復、穩中向上的良好發(fā)展態(tài)勢。

尤為可喜的是，在黨中央國務(wù)院的關(guān)心支持和省市的共同努力下，央視春晚鄭州分會(huì )場(chǎng)、國家網(wǎng)絡(luò )安全宣傳周、金雞百花電影節、中國500強企業(yè)高峰論壇、國際乒聯(lián)總決賽等一大批國內外重大節賽成功舉辦；榮獲中國國際化營(yíng)商環(huán)境標桿城市、中國最具幸福感城市、全國體育事業(yè)突出貢獻獎等稱(chēng)號，蟬聯(lián)全國文明城市“四連冠”、全國雙擁模范城市“八連冠”，成為長(cháng)江以北唯一獲得國家生態(tài)園林城市殊榮的省會(huì )以上城市，鄭州的影響力、帶動(dòng)力和美譽(yù)度持續提升。

一年來(lái)，主要做了以下工作：

（一）疫情防控“雙戰雙勝”，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展加快恢復

全面打好疫情防控阻擊戰、持久戰。堅持人民至上、生命至上，1.6萬(wàn)名機關(guān)下沉干部、2.2萬(wàn)個(gè)基層黨組織、20余萬(wàn)名黨員聞令而動(dòng)，依靠群眾構建了“市縣鄉村”四級立體防控網(wǎng)；25萬(wàn)名志愿者逆行而上，“志愿紅”成為綠城鄭州的靚麗風(fēng)景。依托城市大腦，排查重點(diǎn)人員數據4.15億條，織就疫情防控“數據天網(wǎng)”。僅用10天時(shí)間建成岐伯山醫院，不惜一切代價(jià)救治182名確診患者、233名無(wú)癥狀感染者。作為第一入境點(diǎn)，承接國際航班208架次32235人在鄭醫學(xué)觀(guān)察，全程監管4553家冷鏈企業(yè)、2914個(gè)冷庫，防護口罩日產(chǎn)能由20萬(wàn)只提升至3000萬(wàn)只。7批219名醫務(wù)人員緊急馳援武漢、湖北、新疆；積極援助法國、意大利、盧森堡等7國9座友好城市和2個(gè)國際組織，彰顯了鄭州人民齊心戰“疫”的熱血情懷。

統籌推進(jìn)復工復產(chǎn)。出臺促進(jìn)經(jīng)濟平穩發(fā)展30條、穩就業(yè)28條，全域開(kāi)展“三送一強”“一聯(lián)三幫”，累計幫扶企業(yè)37.6萬(wàn)家，解決用工275萬(wàn)人，撥付穩崗補貼等財政資金21億元，減免緩稅費514億元。開(kāi)展100億元社?；鸶偁幮源娣?，設立應急轉貸周轉資金15億元，帶動(dòng)3月份以來(lái)經(jīng)濟指標企穩向好，逐步恢復常態(tài)。 

打好擴投資促消費組合拳。制定擴大有效投資加快項目建設11條，省市重點(diǎn)項目完成投資4651.8億元；新開(kāi)工省市重點(diǎn)項目216個(gè)；建立“十四五”重大項目庫，入庫項目5330個(gè)，總投資5.65萬(wàn)億元。爭取抗疫特別國債22.9億元、地方政府債券218.1億元、獲批企業(yè)債券300億元。實(shí)施促消費增活力10條措施，發(fā)放消費券4億元；開(kāi)展“春暖鄭州”網(wǎng)上購物節、“醉美·夜鄭州”等系列活動(dòng)，帶動(dòng)社會(huì )直接消費200多億元。

（二）新舊動(dòng)能轉換提速，現代產(chǎn)業(yè)體系加快構建

創(chuàng )新驅動(dòng)戰略深入實(shí)施。全社會(huì )研發(fā)投入236.7億元、增長(cháng)27.8%。中原科技城掛牌啟動(dòng)，復星國際等首批60個(gè)高科技項目入駐。國家超算鄭州中心通過(guò)驗收，國家技術(shù)轉移鄭州中心即將投用，鄭州技術(shù)要素交易市場(chǎng)穩步推進(jìn)。新建省級及以上研發(fā)平臺137家，新增高新技術(shù)企業(yè)870家，增長(cháng)42%，新培育科技型企業(yè)1861家。超大直徑硬巖盾構等關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現新突破。新增中科院計算所大數據研究院、鄭州計量先進(jìn)技術(shù)研究院等省級重大新型研發(fā)機構3家。技術(shù)合同成交額突破200億元、增長(cháng)55%，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達18.2件。新增國家級眾創(chuàng )空間11家、科技企業(yè)孵化器3家，新建全國首家新能源汽車(chē)領(lǐng)域國家級專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)。工業(yè)指標企穩回升。規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6.1%、工業(yè)投資增長(cháng)20.9%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長(cháng)52.6%。產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重達38.8%、提高8.1個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比33.3%、提高6.4個(gè)百分點(diǎn)；六大高耗能產(chǎn)業(yè)比重降至26.2%、降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。戰略支撐更加突出。紫光、浪潮、中軟國際等重大項目落地，富泰華5G手機精密機構件、奧克斯智能家用空調生產(chǎn)基地等230個(gè)項目開(kāi)工，華銳光電等215個(gè)項目投產(chǎn)。國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市成功創(chuàng )建。安圖生物醫學(xué)檢測設備智能化取得突破，鄭州臨空生物園入駐企業(yè)23家。成功舉辦中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉移對接系列活動(dòng)。制造業(yè)綠色化融合化加快推進(jìn)。培育國家綠色工廠(chǎng)3家、綠色供應鏈管理企業(yè)4家。新增“兩化融合”貫標對標企業(yè)438家。新增“接鏈”企業(yè)2837家，“上云企業(yè)”達到3.2萬(wàn)家。

現代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。金融業(yè)增加值完成1302.9億元、增長(cháng)4.1%、占GDP比重10.9%；存貸款余額分別突破2.4萬(wàn)億元、2.8萬(wàn)億元，存貸比達110%以上；鄭商所上市交易期貨期權品種累計達28個(gè)，居國內商品交易所首位。全國首個(gè)千億級科技服務(wù)企業(yè)啟迪科服總部落戶(hù)鄭州。物流業(yè)增加值905億元、增長(cháng)5.8%，A級以上物流企業(yè)達101家。新建和提升改造標準化市場(chǎng)20家。

數字經(jīng)濟發(fā)展迅猛。設立20億元大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。軟通動(dòng)力、?？低暤三堫^企業(yè)和中科院過(guò)程所等科研機構順利入駐?？偼顿Y846.7億元的79個(gè)新基建重點(diǎn)項目開(kāi)建，新華三智慧計算終端全球總部基地、中國長(cháng)城（鄭州）自主創(chuàng )新基地等重大項目開(kāi)工建設，鯤鵬生態(tài)軟件小鎮初具規模。5G基站實(shí)現市區、縣城全覆蓋。城市大腦一、二期建成投用，智慧交通、智慧城管、智慧醫療等14個(gè)領(lǐng)域118個(gè)應用場(chǎng)景上線(xiàn)運行，我市成為全國場(chǎng)景應用最多的數字化運營(yíng)城市。

都市現代農業(yè)提質(zhì)發(fā)展。落實(shí)最嚴格耕地保護制度，糧食總產(chǎn)146.4萬(wàn)噸，生豬產(chǎn)能穩步提升。全市“三品一標”農產(chǎn)品達406個(gè)，115家企業(yè)與國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺實(shí)現數據對接。新建高標準農田3.1萬(wàn)畝、“菜籃子”生產(chǎn)示范基地6000畝，新建市級以上現代農業(yè)示范園30個(gè)、美麗牧場(chǎng)7個(gè)、創(chuàng )建全國休閑農業(yè)與鄉村旅游星級企業(yè)11家，三農基礎更加穩固。

（三）城市發(fā)展提質(zhì)增效，綜合承載能力持續提升

國家黃河戰略加快實(shí)施。啟動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區規劃建設，謀劃世界級沿黃文化遺產(chǎn)帶和鄭汴洛文化旅游帶，大河村國家考古遺址公園等95個(gè)項目完成投資640億元。黃河入河排污口治理、黃河灘區突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項整治、汜水河與枯河河道治理扎實(shí)推進(jìn)，黃河流域核心示范區涉黃河1800多個(gè)問(wèn)題整治到位。與濟南市簽訂協(xié)同實(shí)施黃河戰略合作協(xié)議。

城市空間結構持續優(yōu)化。以加快國家中心城市建設、發(fā)揮好高質(zhì)量發(fā)展區域增長(cháng)極作用為目標引領(lǐng)，確立了“東強、南動(dòng)、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”城市功能新布局，編制新一輪國土空間總體規劃，實(shí)施32個(gè)核心板塊開(kāi)發(fā)，加快城市有機更新，中原科技城、二七商圈等261個(gè)項目累計完成投資848億元，黃帝千古情、二砂文創(chuàng )園（首期）建成開(kāi)業(yè)。

基礎設施建設步伐加快。鄭太高鐵、鄭州機場(chǎng)至鄭州南站城際鐵路建成運營(yíng)。鄭州機場(chǎng)三期開(kāi)工。上街機場(chǎng)至襄陽(yáng)、阜陽(yáng)、南陽(yáng)短途航線(xiàn)開(kāi)通；新國道107、省道312中牟段通車(chē)。四環(huán)及大河路快速化工程高架主線(xiàn)通車(chē)，下穿二七廣場(chǎng)隧道工程開(kāi)建。軌道交通三期全面開(kāi)工，3號線(xiàn)一期、4號線(xiàn)開(kāi)通；新增公共停車(chē)泊位5.9萬(wàn)個(gè)、夜間限時(shí)泊位10.9萬(wàn)個(gè)。南水北調中線(xiàn)觀(guān)音寺調蓄工程開(kāi)工建設，新建改建供水管網(wǎng)133.5公里，新增供熱面積1681萬(wàn)平方米；清潔取暖、綜合管廊、海綿城市等試點(diǎn)城市工作順利推進(jìn)。

城市人居環(huán)境持續改善?！耙画h(huán)十橫十縱”城市道路改造試驗段及一期工程全面完工；整治提升老舊小區1374個(gè)；36個(gè)城鄉結合部鄉鎮環(huán)境綜合整治加快推進(jìn)，建成示范村（點(diǎn)）21個(gè)；打造美麗街區28個(gè)，創(chuàng )建優(yōu)秀以上道路1231條，居民小區垃圾分類(lèi)覆蓋率99.4%。實(shí)施國土綠化18.74萬(wàn)畝，其中生態(tài)廊道提升綠化5.5萬(wàn)畝，撫育中幼林11.8萬(wàn)畝。建成公園、微公園、小游園400個(gè)，新增綠地2813萬(wàn)平方米；賈魯河綜合治理生態(tài)修復工程基本建成，全年向城區調引生態(tài)水3.7億立方米；河湖“清四亂”“三污一凈”整治河道189.5公里。城市“序化、潔化、綠化、亮化”水平不斷提升，人民群眾切實(shí)感受到城市環(huán)境的顯著(zhù)變化。

鄉村振興戰略加快實(shí)施。出臺美麗鄉村建設導則，新建美麗鄉村17個(gè)，創(chuàng )建省級“千萬(wàn)工程”示范村80個(gè)；規劃保留村生活垃圾有效治理，戶(hù)廁改造18萬(wàn)戶(hù)；新改建農村公路554公里，20戶(hù)以上自然村全部通硬化路；新鄭、鞏義、新密、滎陽(yáng)上榜中國縣域經(jīng)濟百強縣，鞏義入選中國最具幸福感城市。中牟官渡鎮、鞏義竹林鎮分別獲批全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、鄉村治理示范鄉鎮。

“1+4”鄭州都市圈加快建設。主動(dòng)加強與開(kāi)封、新鄉、焦作、許昌四市對接，制定鄭開(kāi)同城化先行示范區建設工作方案，推動(dòng)建立市長(cháng)聯(lián)席會(huì )議制度及城市部門(mén)間一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制。加快鄭開(kāi)科創(chuàng )走廊、鄭許智能制造、鄭新生物醫藥等產(chǎn)業(yè)帶建設。

（四）改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，動(dòng)力活力不斷釋放

放管服改革持續深化。2110項服務(wù)事項“最多跑一次”、占比90%；1756項“一次不用跑”、占比80%。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“鄭好辦”上線(xiàn)政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)事項544項。工程建設項目審批時(shí)間壓縮至最長(cháng)61個(gè)工作日、最短30個(gè)工作日辦結。不動(dòng)產(chǎn)一件事“當場(chǎng)辦、當天辦”；“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”實(shí)現16個(gè)部門(mén)數據集成，“登銀合作”模式全國領(lǐng)先。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力，深化國企改革，645家國有企業(yè)資產(chǎn)清查完成，10.8萬(wàn)名企業(yè)退休人員實(shí)現社會(huì )化管理。圍繞城市有序發(fā)展，深化規劃編制統一集中管理改革，儲備土地綜合開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)用地和“標準地”試點(diǎn)改革落地。圍繞完善財政管理體制，市縣兩級財政預算績(jì)效管理框架基本成型，財政支出定額標準化體系加快建立。政府投資母基金設立智能制造、科技創(chuàng )新等專(zhuān)項產(chǎn)業(yè)子基金90億元，設立航空港區、鞏義市區域子基金350億元。圍繞提升公共服務(wù)能力，完成公立醫院去行政化、教育分級管理等改革。

四條絲路協(xié)同發(fā)力?？罩薪z綢之路輻射力不斷增強，引進(jìn)全貨航公司8家，新開(kāi)航線(xiàn)17條、通航城市21個(gè)。旅客吞吐量2140.7萬(wàn)人次、居全國11位；貨郵吞吐量64萬(wàn)噸，增速22.5%居全國大型機場(chǎng)首位，貨運規模入列全國六強。陸上絲綢之路核心競爭力持續提升，獲批中東部地區唯一中歐班列集結中心。中歐班列（鄭州）開(kāi)行1126班、增長(cháng)13%，貨值、貨重分別增長(cháng)27%、31%。網(wǎng)上絲綢之路取得新突破，成功舉辦全球跨境電商大會(huì )，入選全國跨境電商B2B出口監管試點(diǎn)城市，跨境電商交易額133億美元、增長(cháng)23.5%。入圍跨境電商綜試區先導城市，綜試區城市發(fā)展指數居全國第五。海上絲綢之路無(wú)縫銜接，“鄭州港”國際代碼獲批，與青島、上海等五個(gè)港口無(wú)縫銜接，海鐵聯(lián)運班列完成1.51萬(wàn)標箱。

“兩高地”加快建設?！翱缇畴娚塘闶圻M(jìn)口退貨中心倉模式”入選國務(wù)院第六批自貿區改革試點(diǎn)經(jīng)驗。藥品進(jìn)口口岸投入運營(yíng)，汽車(chē)口岸二期具備驗收條件。國際貿易“單一窗口”申報率100%，航空口岸“7×24小時(shí)”通關(guān)，鐵路口岸“7×24小時(shí)”預約通關(guān)。在疫情沖擊下，進(jìn)出口逆勢上揚，完成4946.4億元、增長(cháng)19.7%。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總部北方區域協(xié)同中心落戶(hù)鄭州。

招商引資成效顯著(zhù)。全年新簽約項目430個(gè)，簽約總額突破5700億元、增長(cháng)8.9%，引進(jìn)域外境內資金2359.6億元、增長(cháng)5.6%，實(shí)際吸收外資46.3億美元、增長(cháng)5%，成功舉辦長(cháng)三角、珠三角等區域重大招商活動(dòng)。

（五）三大攻堅戰有力有效，短板弱項加快補齊

脫貧攻堅成效持續鞏固。建立完善防返貧動(dòng)態(tài)監測機制，開(kāi)展“兩不愁三保障”回頭看，全市9.6萬(wàn)已脫貧人口脫貧成效持續鞏固。累計投入資金3.43億元，對口幫扶盧氏縣實(shí)現脫貧摘帽。

污染防治攻堅戰深入推進(jìn)。國、省控斷面6個(gè)穩定達到三類(lèi)及以上水質(zhì)，7個(gè)市級集中式飲用水源地達標率100%。受污染耕地、建設用地安全利用率100%。主城區燃煤機組、全市非電燃煤鍋爐雙“清零”，重點(diǎn)行業(yè)超低排放全覆蓋基本實(shí)現；PM2.5、PM10年濃度分別下降12.1%、14.3%；優(yōu)良天數230天，比上年增加53天，大氣污染防治三年行動(dòng)計劃目標圓滿(mǎn)完成，空氣質(zhì)量綜合指數穩定退出全國168城市后20位！

防范化解風(fēng)險攻堅戰扎實(shí)推進(jìn)。嚴密組織網(wǎng)貸機構專(zhuān)項整治，積極防控地方性銀行風(fēng)險；堅決遏制隱性債務(wù)增量，全市各級政府債務(wù)風(fēng)險整體可控，守住了不發(fā)生系統性區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。有序化解問(wèn)題樓盤(pán)40個(gè)、完成省交辦任務(wù)的81.6%。

（六）民生社會(huì )事業(yè)持續改善，人民獲得感幸福感穩步提升

大力實(shí)施為民造福10條，民生支出1282.9億元、占一般公共預算支出74.5%。省市民生實(shí)事全面完成。以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。新增城鎮就業(yè)14萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)4.6萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款13億元。累計減免企業(yè)養老、工傷、失業(yè)保險費119億元，惠及企業(yè)1.55萬(wàn)家99.7萬(wàn)人。美好教育建設提質(zhì)加速。新增公辦幼兒園241所、公辦學(xué)位占比55.9%，普惠率81.85%。市區新投用中小學(xué)校30所、開(kāi)工34所。新建農村教師周轉宿舍1276套。中小學(xué)及托幼機構食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。與哈工大簽訂合作協(xié)議，優(yōu)質(zhì)高等教育資源引進(jìn)實(shí)現突破。衛生健康持續改善。國家兒童區域醫療中心揭牌；組建縣域醫共體7個(gè)，縣域醫療中心全覆蓋，縣域就診率90.7%；建成政府主導社區衛生服務(wù)中心62家，148家社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院達到國家標準；全面開(kāi)展按病種收付費改革，104個(gè)病種費用平均降低12%。全民健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展。新改造全民健身路徑220條、智能健身步道10條，新建社會(huì )足球場(chǎng)210個(gè)。社會(huì )救助和養老服務(wù)水平不斷提升。發(fā)放臨時(shí)救助資金1292.7萬(wàn)元、價(jià)格臨時(shí)補貼6922.8萬(wàn)元，為6.89萬(wàn)名低保、特困及低收入對象和4.36萬(wàn)名優(yōu)撫救助對象發(fā)放消費券5625萬(wàn)元。群眾精神文化生活不斷豐富。雙槐樹(shù)“河洛古國”考古項目入選國內十大考古新聞。美術(shù)館新館、大劇院開(kāi)放運營(yíng)，新建遺址生態(tài)文化公園20處、各類(lèi)博物館30家?！拔枧_藝術(shù)進(jìn)鄉村、進(jìn)社區”文藝演出1200場(chǎng)；組織精品劇目（節目）50場(chǎng)。住房保障能力穩步增強。棚戶(hù)區住房改造基本建成11.8萬(wàn)套，公租房實(shí)物分配7848套，網(wǎng)簽安置房13.2萬(wàn)套，建成青年人才公寓5078套。

同時(shí)，我們還認真做好中央、省委巡視及國務(wù)院大督查反饋問(wèn)題整改，自覺(jué)執行市人大及其常委會(huì )決議決定，辦理省市人大代表建議和政協(xié)委員提案1294件、滿(mǎn)意率100%。軍民融合深度發(fā)展?！皰吆诔龕骸睂?zhuān)項斗爭取得階段性成效。食品藥品監管、安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)穩定、社會(huì )治理等工作進(jìn)一步加強。工會(huì )、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、統計、審計、史志、氣象、地震、文聯(lián)、社科研究、援疆等工作取得新成績(jì)。

各位代表！2020年主要目標任務(wù)順利完成，標志著(zhù)“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官?！笆濉币詠?lái)，以習近平同志為核心的黨中央大力擘畫(huà)區域協(xié)調發(fā)展大戰略，將鄭州擺在突出位置，習近平總書(shū)記高度關(guān)注鄭州，肯定鄭州對外開(kāi)放成效，將我市列入國家高質(zhì)量發(fā)展區域增長(cháng)極城市行列，明確鄭州國家中心城市目標定位，多次強調要發(fā)揮好鄭州在中部地區崛起、國家黃河戰略中的帶動(dòng)作用，去年“五一”前夕，總書(shū)記親自回信圓方集團，盛贊疫情防控中展現出的人民力量，這些都極大激發(fā)了綠城兒女奮勇?tīng)幭?、精彩出彩的滿(mǎn)腔熱情。全市人民牢記總書(shū)記殷殷囑托，在搶抓機遇中乘勢而上，在爬坡過(guò)坎中克難攻堅，在動(dòng)能轉換中蓄勢崛起，在破解瓶頸中砥礪奮進(jìn)，干成了一大批打基礎、利長(cháng)遠的大事要事，辦成了一大批叫響全國、揚名世界的盛事喜事，解決了一大批事關(guān)大局和民生福祉的急事難事，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大成就，鄭州站在了新的發(fā)展起點(diǎn)！

五年來(lái)，綜合實(shí)力實(shí)現歷史性跨越，經(jīng)濟總量躍上萬(wàn)億元臺階，國家中心城市建設闊步前行。成功晉身國家中心城市建設行列，2020年全市生產(chǎn)總值完成12003億元、地方財政一般公共預算收入1259.2億元，進(jìn)入中國城市綜合競爭力20強。形成超百億級企業(yè)13家，智能手機產(chǎn)量約占全球1/7，宇通客車(chē)產(chǎn)量約占全球1/8，速凍食品約占全國市場(chǎng)60%以上。一二三產(chǎn)業(yè)比重調整為1.3∶39.7∶59。國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)總帶寬全國第三，通信運營(yíng)商互通帶寬全國第一。鄭州在全國大局中的地位作用持續強化。

五年來(lái)，城市建設日新月異，國際化現代化生態(tài)化城市風(fēng)貌展現新風(fēng)采，綜合承載能力大幅提升。32個(gè)核心板塊成效初顯，市域建成區面積由744.77平方公里擴大至1200平方公里左右。機場(chǎng)二期建成投用，米字形高鐵網(wǎng)基本建成。軌道交通由線(xiàn)成網(wǎng)，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)時(shí)代，運營(yíng)里程達206公里。所有行政村實(shí)現公路“雙通”。供水能力接近200萬(wàn)立方米/日，90%以上市民喝上丹江水。PM2.5、PM10分別下降46.9%、49.7%，優(yōu)良天數比2015年增加90天以上。新建綠地8755萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率由40.1%提高到41.2%。圓滿(mǎn)舉辦第十一屆中國國際園林博覽會(huì )。

五年來(lái)，國際樞紐門(mén)戶(hù)地位持續強化，開(kāi)放平臺支撐更加堅實(shí)，國際化水平顯著(zhù)提升，城市能級大幅攀升。自貿區、自主創(chuàng )新示范區、跨境電商綜試區、大數據綜試區等國家級平臺相繼落地，成為全國首批唯一的空港型國家物流樞紐。進(jìn)出口總額近2萬(wàn)億元、全省占比70%左右，穩居中部城市第一。鄭州機場(chǎng)開(kāi)通客貨運航線(xiàn)245條，通航全球132個(gè)城市，2017年以來(lái)客貨運規模始終保持中部“雙第一”；國家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區累計入駐通航企業(yè)70家，機隊規模100多架。中歐班列（鄭州）網(wǎng)絡(luò )覆蓋全球30多個(gè)國家130多個(gè)城市，開(kāi)行班次、質(zhì)量穩居全國第一方陣。全球網(wǎng)購商品集疏分撥中心基本建成，跨境電商交易額年均增長(cháng)25%以上。建成功能性口岸9個(gè)，我市成為內陸地區功能性口岸數量最多、種類(lèi)最全城市。

五年來(lái)，改革創(chuàng )新縱深推進(jìn)，先行先試成果豐碩，動(dòng)力活力不斷釋放。以“一網(wǎng)通辦、一次辦成”為牽引的“放管服”改革取得重大突破，市縣機構改革全面完成，土地供應制度改革、財政體制改革扎實(shí)推進(jìn)，科技、教育、醫療、文化、農村及社會(huì )治理等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，鄭煤機改革經(jīng)驗全國推廣。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，成為全國第8個(gè)市場(chǎng)主體超百萬(wàn)省會(huì )城市。高新技術(shù)企業(yè)增長(cháng)5.3倍、技術(shù)合同成交額增長(cháng)9倍、萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(cháng)1.65倍，全社會(huì )研發(fā)投入強度超過(guò)2%。獲國家科學(xué)技術(shù)獎32項，獲批國家級研發(fā)平臺15個(gè)。引進(jìn)境內外高層次人才1042名、項目團隊413個(gè)?？萍紕?chuàng )新成為高質(zhì)量發(fā)展強大引擎。

五年來(lái)，民生社會(huì )事業(yè)繁榮興盛，人民生活質(zhì)量不斷改善，群眾獲得感幸福感安全感顯著(zhù)增強。五年凈流入人口260多萬(wàn)，每年20多萬(wàn)青年人才來(lái)鄭創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。民生支出年均增長(cháng)5.6%，居民人均可支配收入從26253.5元提高到37274.8元、年均增長(cháng)7.3%?；踞t療保險參保人數760萬(wàn)人。新增幼兒園397所學(xué)位7.99萬(wàn)個(gè)，新建、改擴建中小學(xué)校179所學(xué)位27.6萬(wàn)個(gè)，新增普通高中13所學(xué)位2.96萬(wàn)個(gè)。全面實(shí)施中小學(xué)校午餐配餐和課后延時(shí)服務(wù)，診間支付、“就醫一卡通”等便民服務(wù)受到群眾普遍歡迎。取消藥品耗材加成、聯(lián)合議價(jià)等措施有效減輕就醫負擔，千人口床位、執業(yè)醫師、注冊護士分別增長(cháng)23%、40%和42%。全市181個(gè)貧困村全部摘帽。安置房竣工6759萬(wàn)平方米，回遷群眾89萬(wàn)人?！八膫€(gè)中心”陸續建成投用，中央文化區成為城市發(fā)展新地標。成功舉辦第十一屆全國少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )。

同時(shí)，我們認真執行市人大及其常委會(huì )各項決議決定，堅持人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦理“一把手”負責制，累計辦結人大代表、政協(xié)委員建議提案6580件，滿(mǎn)意率99.8%以上。

各位代表！五年的成就，最根本的是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結果，得益于省委、省政府的堅強領(lǐng)導和關(guān)心支持，得益于市委的科學(xué)謀劃和總攬全局，凝聚著(zhù)鄭州人民的聰明才智和辛勤汗水，承載著(zhù)歷屆市委、市政府打下的良好基礎。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央在鄭單位和各類(lèi)駐鄭機構，向駐鄭部隊、武警官兵，向為鄭州建設發(fā)展提供智力支持的專(zhuān)家學(xué)者，向參與城市建設的勞動(dòng)者，向所有關(guān)心支持鄭州建設發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝！

在看到成績(jì)同時(shí)，我們也清醒認識到，鄭州發(fā)展和政府工作還存在一些問(wèn)題和不足：隨著(zhù)國際疫情持續蔓延，“外防輸入、內防反彈”的風(fēng)險始終存在，經(jīng)濟發(fā)展不確定性因素依然較多；我市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出；產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展競爭力還不強，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈亟須優(yōu)化提升；污染治理和生態(tài)建設任重道遠；教育、醫療等民生保障還存在短板；營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；城市綜合承載力亟待提升；政府治理體系和治理能力與現代化國家中心城市建設要求還有差距。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

二、“十四五”時(shí)期指導思想和重點(diǎn)任務(wù)

“十四五”時(shí)期，是落實(shí)國家黃河戰略和中部地區崛起重大部署、推進(jìn)現代化國家中心城市建設、加快形成國家高質(zhì)量發(fā)展區域增長(cháng)極的關(guān)鍵時(shí)期。根據《市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五遠景目標的建議》，市政府編制了《鄭州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會(huì )審議。

《綱要草案》提出了2035年的遠景目標是：國家中心城市功能全面形成，基本實(shí)現“兩化五強”建設目標?！皟苫?，即：現代化，綜合經(jīng)濟實(shí)力進(jìn)入國內城市第一方陣，人均國內生產(chǎn)總值達到中上等發(fā)達國家水平，率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化；國際化，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，國內大循環(huán)節點(diǎn)支撐、國內國際雙循環(huán)戰略聯(lián)結點(diǎn)地位和作用充分顯現，成為代表國家參與全球競爭合作先行區?！拔鍙姟?，即：創(chuàng )新強，成為全省創(chuàng )新策源地、國家區域科技創(chuàng )新中心；樞紐強，成為輻射全國、鏈接世界、服務(wù)全球的國際綜合樞紐；生態(tài)強，基本建成人與自然和諧共生的美麗鄭州；文旅強，成為古今相映生輝的國家歷史文化名城和具有獨特魅力的黃河流域國際旅游門(mén)戶(hù)，建成具有黃河流域鮮明特征的文旅強市；法治強，法治鄭州、法治政府、法治社會(huì )基本建成，全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法的氛圍更加濃厚。

“十四五”時(shí)期，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于河南、鄭州的重要講話(huà)指示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開(kāi)放，堅持系統觀(guān)念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以數字化為基礎，統籌發(fā)展和安全，著(zhù)力優(yōu)化城市空間布局，著(zhù)力構建現代經(jīng)濟體系，著(zhù)力擴大開(kāi)放優(yōu)勢，著(zhù)力強化生態(tài)文明建設，著(zhù)力滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要，著(zhù)力提升市域社會(huì )治理體系和治理能力現代化水平，著(zhù)力以黨的建設高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展高質(zhì)量，努力建設現代化國家中心城市、打造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區域增長(cháng)極，為中原更加出彩、中部地區崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

“十四五”時(shí)期，我市發(fā)展要抓實(shí)“一二三四五”目標路徑：“一”就是以建設現代化國家中心城市為總目標；“二”就是以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區崛起兩大戰略引領(lǐng)發(fā)展；“三”就是把牢省委省政府賦予“三個(gè)在”努力方向，讓鄭州這個(gè)龍頭高高揚起來(lái)、國內大循環(huán)戰略節點(diǎn)立起來(lái)、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)戰略聯(lián)結點(diǎn)強起來(lái)；“四”就是加快建設國際綜合交通樞紐和開(kāi)放門(mén)戶(hù)、國家先進(jìn)制造業(yè)基地、國家歷史文化名城、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區；“五”就是經(jīng)濟綜合實(shí)力邁上新臺階、空間結構優(yōu)化形成新布局、中心城市功能實(shí)現新提升、社會(huì )文明程度達到新水平、市域治理能力得到新增強。

圍繞上述目標，必須處理好五種關(guān)系、重點(diǎn)抓好十項任務(wù)。即：處理好城市規?；c網(wǎng)絡(luò )化的關(guān)系、城市與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、市場(chǎng)培育與公共服務(wù)供給的關(guān)系、設施建設與制度建設的關(guān)系、堅持黨的領(lǐng)導與依靠群眾的關(guān)系。重點(diǎn)抓好強化創(chuàng )新驅動(dòng)，加快發(fā)展動(dòng)能戰略性升級；暢通內外循環(huán)，打造內陸高水平開(kāi)放新高地；產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，構建高質(zhì)量發(fā)展區域增長(cháng)極；轉變發(fā)展方式，強力推進(jìn)高品質(zhì)都市建設；建設美麗鄭州，打造黃河生態(tài)保護示范窗口；彰顯古都魅力，建設黃河歷史文化主地標；強化輻射帶動(dòng)，建設引領(lǐng)中原城市群高質(zhì)量發(fā)展都市圈；全面深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力；增進(jìn)民生福祉，建設人民滿(mǎn)意幸福城市；和諧公正平安，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化十個(gè)方面任務(wù)。

各位代表，《綱要草案》是市委“十四五”時(shí)期戰略意圖的具體體現，是政府履行職責的重要依據，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的工作重點(diǎn)，凝聚各方智慧，承載人民期盼，我們要按照規劃要求，永葆“領(lǐng)”的擔當，“創(chuàng )”的精神，“闖”的勁頭，奮勇?tīng)幭?，更加出彩。我們堅信，綠城鄭州的明天一定會(huì )更加美好！

三、2021年重點(diǎn)工作

今年是實(shí)施“十四五”規劃的開(kāi)局之年，我們將牢牢把握“新階段”的新定位、“新理念”的新內涵、“新格局”的新機遇，全面落實(shí)省委“領(lǐng)、創(chuàng )、闖”要求，始終堅持黨的領(lǐng)導、堅持人民至上、堅持系統思維、堅持法治思想、堅持統籌發(fā)展和安全，銳意進(jìn)取、精準施策，努力完成各項目標任務(wù)，確?，F代化國家中心城市建設開(kāi)好局、起好步。

2021年主要預期目標：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%以上，地方一般公共預算收入增長(cháng)5%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%，城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，著(zhù)力打造國家極具活力區域科技創(chuàng )新中心。按照“一帶引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、四區支撐、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”總體布局，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，讓科技創(chuàng )新成為鄭州的最強音！

迅速掀起中原科技城建設熱潮。以龍湖北部、智慧島、科學(xué)谷為主體，重點(diǎn)發(fā)展數字文創(chuàng )、信息技術(shù)、前沿科技等產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力把中原科技城打造成為全市新舊動(dòng)能轉換發(fā)動(dòng)機、中原地區科技創(chuàng )新策源地和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區。加快起步區建設，高強度、大投入，推進(jìn)基礎設施、配套服務(wù)設施建設，快速形成“城”的功能和形象；圍繞科創(chuàng )企業(yè)的不同需求和成長(cháng)規律，完善政策提供服務(wù)，大力推廣輕資產(chǎn)入駐“拎包辦公、拎包入住”，重資產(chǎn)落地“簽約即拿地、拿地即開(kāi)工”服務(wù)模式，低成本、高效率聚集一批科創(chuàng )企業(yè)；加大精準招引力度，力爭年底前入駐落地頭部企業(yè)、大院大所、領(lǐng)軍團隊60家；整合一批在鄭、在豫研發(fā)機構，出臺政策，推動(dòng)其資源整合、體制創(chuàng )新、作用發(fā)揮。

大力實(shí)施黃河人才計劃。發(fā)布“1+N”政策體系，集成辦好人才引進(jìn)“一件事”；推進(jìn)“人才+資本+場(chǎng)景”建設，讓人才和團隊帶著(zhù)項目落地；加強創(chuàng )新型、應用型、技能型、研究型人才培養，推動(dòng)頭部企業(yè)與駐鄭高校聯(lián)合實(shí)施“十萬(wàn)碼農”培養計劃；完善人才評價(jià)體系和政府資助體系，進(jìn)一步優(yōu)化留住人才、用好人才的環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )業(yè)活力。

抓好以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結合。研究出臺圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善創(chuàng )新鏈政策，利用鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區政策，加快謀劃建設沿黃科創(chuàng )帶，爭創(chuàng )國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區，創(chuàng )造條件融入國家實(shí)驗室體系；以高新區為平臺，強化企業(yè)主體作用，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺、科創(chuàng )投資機構深度合作，打造新型研發(fā)機構創(chuàng )新聯(lián)合體；引導企業(yè)運用資本投入、科技分紅等方式，加大研發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)內部科技創(chuàng )新成果轉化，新增高新技術(shù)企業(yè)1000家、科技型企業(yè)1500家、技術(shù)合同成交額240億元以上；全社會(huì )研發(fā)投入強度達到2.2%。新建省級及以上創(chuàng )新平臺100家、引進(jìn)培育新型研發(fā)機構5家，努力讓鄭州成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱土。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，著(zhù)力構建現代產(chǎn)業(yè)體系。把保障供應鏈安全提升到戰略高度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈價(jià)值鏈深度融合，強化產(chǎn)業(yè)數字化賦能，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化。

把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向。做強主導產(chǎn)業(yè)，聚焦電子信息、汽車(chē)、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，落實(shí)“鏈長(cháng)制”，繪制“四個(gè)圖譜”，建立“四個(gè)清單”，實(shí)施“四個(gè)一”推進(jìn)機制，培育一批具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達到80%左右；做大新興產(chǎn)業(yè)，抓住國家燃料電池汽車(chē)應用示范城市建設機遇，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，持續加大生物醫藥、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、網(wǎng)絡(luò )安全等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育力度；做優(yōu)傳統產(chǎn)業(yè)，以綠色化、智能化、技術(shù)改造和數字化轉型為抓手，提升食品、鋁加工制品、建材耐材、服裝家居等傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)施“新技改”項目500個(gè)，開(kāi)工、續建、竣工項目各200個(gè)。

推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出抓好以資本市場(chǎng)培育為重點(diǎn)的現代金融業(yè)，提升鄭州龍子湖基金島集聚效應，完善基金、債券、企業(yè)上市、財富管理等服務(wù)體系，抓住注冊制有利時(shí)機，培育上市企業(yè)4家以上，支持鄭商所打造亞洲重要的期貨交易中心；抓好以創(chuàng )新能力提升為核心的科技服務(wù)業(yè)，做大鄭州技術(shù)要素交易市場(chǎng)、國家技術(shù)轉移鄭州中心，培育信息傳輸、軟件服務(wù)等營(yíng)利性服務(wù)業(yè)，做強技能培訓、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；抓好以“樞紐+開(kāi)放”體系為依托的貿易流通業(yè)，帶動(dòng)現代物流、商務(wù)會(huì )展、轉口貿易等服務(wù)功能提升，力爭A級物流企業(yè)達到106家，高標準推進(jìn)鄭州新國際會(huì )展中心建設。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，持續壯大商貿業(yè)，研究出臺推動(dòng)商貿業(yè)轉型提質(zhì)總體規劃，加快建設高鐵東站商圈，改造升級二七商圈，提升鄭東新區CBD商圈商務(wù)服務(wù)功能，打造一批特色型國家級步行街建設試點(diǎn)標桿；做強文旅產(chǎn)業(yè)，研究出臺推動(dòng)文旅融合政策措施，圍繞沿黃文化帶、環(huán)嵩山文化帶、中心城區文化板塊“兩帶一心”城市文化總體格局，加大頂層規劃、策劃、推介力度，統籌推進(jìn)全域旅游發(fā)展，力爭培育10個(gè)左右全國知名的文化旅游節會(huì )品牌，形成一批在全國、全球有知名度和影響力的旅游景區、度假區；積極培育時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，找準有獨特文化內涵和產(chǎn)業(yè)基礎的街區及品牌，通過(guò)創(chuàng )新、創(chuàng )意、創(chuàng )造、整合，形成一批代表國家中心城市的時(shí)尚特色街區或時(shí)尚品牌，引領(lǐng)時(shí)尚消費。加快推動(dòng)健康醫療、養老服務(wù)、體育健身等發(fā)展?？茖W(xué)布局、加大密度，新建和提升改造一批標準化市場(chǎng)。

大力發(fā)展數字經(jīng)濟。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用推廣中心等平臺建設，申請建設“星火—鏈網(wǎng)”新型基礎設施超級節點(diǎn)，推進(jìn)“上云接鏈”企業(yè)達到4萬(wàn)家。加快中原鯤鵬生態(tài)創(chuàng )新中心運營(yíng)、5G+示范工程實(shí)施，爭創(chuàng )國家大數據新型工業(yè)化示范基地，力爭數字鄭州產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟高校院所達20家。

做強各類(lèi)企業(yè)主體。引導各層級企業(yè)明晰成長(cháng)路徑，推動(dòng)全市市場(chǎng)主體結構持續優(yōu)化。緊盯80家引領(lǐng)型龍頭企業(yè)，跟蹤服務(wù)發(fā)揮其支撐帶動(dòng)作用；聚焦“三高”企業(yè)，研究出臺支持高技術(shù)、高成長(cháng)、高附加值企業(yè)做大做強政策，推動(dòng)培育2000家“三高”企業(yè)實(shí)現高速成長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展；實(shí)施“個(gè)轉企、小升規”專(zhuān)項行動(dòng)，新增“四上企業(yè)”2000家；落實(shí)各項小微企業(yè)政策措施，拓展支持小微企業(yè)方式和渠道，增強企業(yè)發(fā)展活力動(dòng)力。

增強招商引資實(shí)效。在抓好915個(gè)年度計劃完成投資4650億元的省市重點(diǎn)項目建設基礎上，加大產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目招商引資力度，完善招商引資政策措施，實(shí)施線(xiàn)索生成、專(zhuān)家評估、布局統籌、成果共享等推進(jìn)機制；集中力量抓好產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目投資，工業(yè)類(lèi)項目投資增長(cháng)8%以上；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈編制招商引資圖譜，以32個(gè)核心板塊和產(chǎn)業(yè)集聚區為載體，瞄準頭部企業(yè)，常態(tài)化開(kāi)展長(cháng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區域招商，實(shí)施高質(zhì)量項目招商“125”計劃，即各開(kāi)發(fā)區引進(jìn)1個(gè)100億元以上的頭部企業(yè)；開(kāi)發(fā)區引進(jìn)30億元以上、區縣（市）引進(jìn)10億元以上高質(zhì)量項目均不少于2個(gè)；圍繞主導產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)區引進(jìn)5億元以上關(guān)聯(lián)企業(yè)均不少于5個(gè)，區縣（市）引進(jìn)均不少于3個(gè)，創(chuàng )新招商模式，確保招商項目落地。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接平臺。強化四大功能區“四梁八柱”作用，航空港區打造電子信息、航空物流、生物醫藥等高端產(chǎn)業(yè)集聚地，提升支撐服務(wù)雙循環(huán)功能；鄭東新區打造服務(wù)中原城市群、輻射中部地區的高端服務(wù)業(yè)功能區；經(jīng)開(kāi)區圍繞汽車(chē)與裝備制造業(yè)科技研發(fā)、補鏈強鏈及產(chǎn)品升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；高新區突出科技型制造業(yè)，推進(jìn)信息安全、智能傳感器等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成規模上水平；持續實(shí)施“畝均效益”評價(jià)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區“二次創(chuàng )業(yè)”，支持龍頭企業(yè)領(lǐng)辦特色園區，打造產(chǎn)業(yè)集群；圍繞三年新建60個(gè)以上生產(chǎn)制造類(lèi)小微企業(yè)園目標，先期打造20個(gè)小微企業(yè)園；辦好世界傳感器大會(huì )、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大賽等活動(dòng)，以賽事平臺集聚產(chǎn)業(yè)要素。

持續深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦土地、資金、平臺等關(guān)鍵要素，開(kāi)展盤(pán)活存量土地攻堅行動(dòng)，加快土地要素市場(chǎng)化改革；探索市級零基預算，推進(jìn)分領(lǐng)域財政事權與支出責任劃分改革；發(fā)揮投融資平臺和產(chǎn)業(yè)基金作用，開(kāi)展資本招商，提供招商項目融資服務(wù)；以供水改革為突破，率先實(shí)現三個(gè)開(kāi)發(fā)區和新鄭龍湖片區供水“一張網(wǎng)”，推進(jìn)基礎設施“一張網(wǎng)”“一體化”建設運營(yíng)。緊盯營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國第一方陣目標，以一件“事”為牽引，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)改革；以“一事件”為牽引，抓好“一網(wǎng)統管、依法處置”改革，理清權力責任兩張清單；深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)同類(lèi)同質(zhì)企業(yè)全面整合。各級政府部門(mén)要圍繞市場(chǎng)主體，當好“店小二”，依法保護各類(lèi)企業(yè)合法權益，一視同仁、平等對待，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體都能在公平、公正、開(kāi)放、透明的發(fā)展環(huán)境中健康成長(cháng)、充滿(mǎn)活力！

（三）積極融入新發(fā)展格局，著(zhù)力構筑國家內陸高水平開(kāi)放高地。充分發(fā)揮“樞紐+物流+開(kāi)放”比較優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”建設，以自貿區為引領(lǐng)，持續提升“四路協(xié)同”發(fā)展水平，在服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中厚植新優(yōu)勢。

打造國際綜合交通樞紐門(mén)戶(hù)。圍繞打造國內大循環(huán)的重要樞紐、國內國際雙循環(huán)的戰略支點(diǎn)，強化鄭州機場(chǎng)門(mén)戶(hù)樞紐建設，加快鄭州機場(chǎng)三期建設，開(kāi)展第四跑道及南貨運區建設前期工作；強化鄭州國家鐵路樞紐地位，建成高鐵南站、鄭濟高鐵河南段，推動(dòng)小李莊火車(chē)站等交通節點(diǎn)工程開(kāi)工建設。積極推進(jìn)鐵路及場(chǎng)站布局優(yōu)化和全市域物流體系布局優(yōu)化，統籌薛店、占楊物流基地建設。高標準建好中歐班列集結中心。推進(jìn)與東航戰略合作，加快基地航空公司培育引進(jìn)。

打造國際物流貿易中心。探索以“空中絲綢之路”為核心的“四路協(xié)同”發(fā)展新模式，打造立足中部、輻射全國、通達全球的國際物流貿易中心，建設具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟先行區?？罩薪z綢之路強基擴面。深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰略合作，繼續推進(jìn)盧貨航亞太地區分撥中心建設。支持鄭州機場(chǎng)客貨運發(fā)展，用好第五航權，扎實(shí)做好大型物流集成商、貨代商、運輸商引進(jìn)培育。陸上絲綢之路擴量提質(zhì)。做強中東歐、西歐、中亞和東盟線(xiàn)路，拓展北歐新線(xiàn)路，力爭中歐班列（鄭州）開(kāi)行1500班以上。加快鄭州國際陸港及第二節點(diǎn)建設。網(wǎng)上絲綢之路創(chuàng )新突破。辦好第五屆全球跨境電商大會(huì )，加快跨境電商進(jìn)口藥品和醫療器械試點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，高標準建設中國（鄭州）跨境電商綜試區，交易額增長(cháng)10%以上。海上絲綢之路無(wú)縫銜接。強化與中鐵聯(lián)集及連云港、天津等港口合作，建設以東向為主的鐵海聯(lián)運國際通道，聯(lián)運集裝箱增長(cháng)10%以上。

推進(jìn)自由貿易試驗區建設。實(shí)施自貿區鄭州片區深化改革開(kāi)放方案，加快推動(dòng)自貿區擴區。大力推進(jìn)制度創(chuàng )新，提升投資貿易自由化便利化水平；推進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家通關(guān)一體化，探索建設境外經(jīng)貿合作區。積極謀劃內陸最大的國際集裝箱租賃交易中心。辦好世界城地組織亞太區第八屆全體會(huì )員大會(huì )。發(fā)揮口岸優(yōu)勢，拓展進(jìn)出口渠道，突出醫藥、美妝等特色產(chǎn)品，打造內陸地區國際網(wǎng)購消費中心。建設一批國際社區、醫院、學(xué)校、商務(wù)樓宇，打造更具吸引力和國際化的生活環(huán)境。

（四）全面落實(shí)國家黃河戰略，著(zhù)力建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區。遵循“重在保護、要在治理”總要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、文化引領(lǐng)、綠色發(fā)展，打造“造福人民的幸福河”，建設具有黃河鮮明特征的特大城市。

加快沿黃生態(tài)保護示范區建設。把保障黃河安瀾擺在突出位置，將治河、惠民和灘區生態(tài)保護結合起來(lái)，研究推進(jìn)黃河鄭州段剛性護岸工程，解決好灘區居民防洪安全和安居問(wèn)題。實(shí)施沿黃生態(tài)廊道和灘地生態(tài)修復工程，形成堤內綠網(wǎng)、堤外綠廊、城市綠芯的“山水河林路”一體區域生態(tài)格局。啟動(dòng)大河文化綠道建設，完成省道312市區段綠化工作，打造沿黃最美道路。依托黃河文化公園，規劃建設“自然風(fēng)光+黃河文化+慢生活”休閑生態(tài)系統，形成“水、灘、林、草、文化、產(chǎn)業(yè)”有機融合的城市沿河風(fēng)貌，推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設，讓沿黃區域成為慢生活、微度假理想目的地。圍繞“保安全、清亂象、強節水、優(yōu)生態(tài)、美環(huán)境”，繼續抓好沿黃區域環(huán)境突出問(wèn)題整治。

加快黃河歷史文化主地標建設。按照鄭州“華夏之根、黃河之魂、天地之中、文明之源”主地標城市戰略布局，圍繞講好鄭汴洛“三座城、三百里、三千年”文化故事，加快建設黃河文化帶，高水平規劃建設黃河流域國際旅游門(mén)戶(hù)。全面提升“天地之中”景區文旅發(fā)展品質(zhì)，統籌新密伏羲山、鞏義浮戲山、滎陽(yáng)環(huán)翠峪，高水平打造國家級環(huán)嵩山文化旅游大景區?；I備世界大河文明論壇，力爭將鄭州確定為永久會(huì )址。以黃帝故里拜祖大典、中國（鄭州）國際旅游城市市長(cháng)論壇、中國（鄭州）黃河合唱周等活動(dòng)為串聯(lián)，辦好“黃河文化月”，推出沿黃文化旅游精品線(xiàn)路，不斷提升黃河文化全球吸引力、輻射力和影響力。

加快核心示范區起步區建設。以大運河文化片區為主體，處理好起步區結構問(wèn)題，形成符合城市肌理、體現高品質(zhì)發(fā)展要求的形態(tài)結構和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。實(shí)施中華文明探源工程、黃河流域“考古中國”重大研究項目，加快建設黃河國家文化公園、沿黃文化廊道，推進(jìn)黃河國家博物館、大河村國家考古遺址公園、黃河天下文化綜合體、邙嶺綠化等項目建設，把起步區打造成為黃河流域生態(tài)保護示范區、黃河歷史文化展示區、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區。

（五）持續增強城市綜合承載力，著(zhù)力提升現代化城市品質(zhì)。圍繞“東強、南動(dòng)、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”城市功能新布局，堅持規劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)主導，走好多中心、組團式、集約化、“三生”融合的城市發(fā)展路子，建設安全、整潔、有序、智能的城市。

加快32個(gè)核心板塊規劃建設。按照“一年準備、兩年初見(jiàn)成效、三年大見(jiàn)成效、五年基本成型”建設要求，堅持征地拆遷、基礎設施、主體功能先行，注重打造以建筑形態(tài)為骨架的城市天際線(xiàn)，使城市形象立體化，突出推進(jìn)“新基建”項目落地，將32個(gè)核心板塊打造成為城市經(jīng)濟發(fā)展的支撐點(diǎn)、城市建設開(kāi)發(fā)的新亮點(diǎn)、城市網(wǎng)絡(luò )結構的關(guān)鍵點(diǎn)。

大力建設軌道上的都市。圍繞“市區連片成網(wǎng)、都市區互聯(lián)互通”和“十四五”末建成700公里左右的目標，提速建設“軌道上的都市”，確保鄭許市域鐵路實(shí)現軌通，城郊鐵路二期、6號線(xiàn)一期首通段開(kāi)通，加快3號線(xiàn)二期、7號線(xiàn)一期、8號線(xiàn)一期、10號線(xiàn)一期、12號線(xiàn)一期等工程建設，做好K1、K2市域快線(xiàn)前期工作。

深化城市大腦項目建設。緊緊圍繞“一年突破、兩年看齊、三年領(lǐng)先”目標，鞏固提升城市大腦一期、二期建設成果，全面啟動(dòng)城市大腦三期建設，完善“一腦賦城、一網(wǎng)治城、一碼通城、一端惠城”體系，整合打通各部門(mén)現有信息化系統，激發(fā)城市大腦治理效能。

加快城市基礎設施建設。積極推進(jìn)住建部新型城市基礎設施建設試點(diǎn)、河南省新型智慧城市試點(diǎn)，統籌地上地下，推廣海綿城市、韌性城市建設。強化公路樞紐功能，第二繞城高速全面開(kāi)工建設，環(huán)城貨運通道上半年具備通車(chē)條件。加快渠南路、農業(yè)路（西四環(huán)—西三環(huán)）快速路、下穿二七廣場(chǎng)隧道等工程建設。加快54個(gè)公交場(chǎng)站建設，推動(dòng)佛崗等公交場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施鄭開(kāi)同城鄭州東部供水系統、“西熱東送”干線(xiàn)管網(wǎng)、鄭州新區污水處理廠(chǎng)二期、南曹污水處理廠(chǎng)等項目建設，新建改造燃氣管網(wǎng)100公里、供熱管網(wǎng)40公里，新增燃氣居民用戶(hù)9萬(wàn)戶(hù)，簽訂集中供熱用戶(hù)入網(wǎng)面積500萬(wàn)平方米。加快推進(jìn)鄭州市垃圾綜合處理廠(chǎng)的封停和生態(tài)治理工作；南部（二期）生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投運，新增生活垃圾處理能力2250噸。大力實(shí)施“斷頭路”打通工程。圍繞“兩年時(shí)間斷頭路全部打通”目標任務(wù)，優(yōu)先打通群眾反映強烈、對交通影響突出的支小路、次干道，統籌做好跨行政區道路的連通，今年先期打通65條，以“微循環(huán)”暢通“大循環(huán)”，以“小工程”解決“大問(wèn)題”，讓市民出行更方便！

強力推進(jìn)城市“雙改”工作。持續推進(jìn)“三項工程、一項管理”。高標準推進(jìn)“一環(huán)十橫十縱”城市道路綜合改造工程，完成建設路等二期、中原路等三期建設任務(wù)。有序實(shí)施老舊小區綜合改造，確保2000年前的1992個(gè)老舊小區改造項目實(shí)現大頭落地，推動(dòng)無(wú)主管樓院“紅色物業(yè)”全覆蓋。持續推進(jìn)36個(gè)城鄉結合部綜合改造，確保違法建筑、黑臭水體、垃圾亂堆亂放全部清零。深化完善“大城管”體系，結合城市大腦“一網(wǎng)統管”建設，推進(jìn)管理重心下移。持續深化“序化、潔化、綠化、亮化”常態(tài)管理，打造精品道路1000條；中小修道路63.8萬(wàn)平方米；實(shí)施市域機場(chǎng)高速亮化工程；完善垃圾分類(lèi)末端處理設施，年底前全市建成區生活垃圾分類(lèi)覆蓋率97%以上，生活垃圾回收利用率37%以上。聚焦短板開(kāi)展專(zhuān)項整治，推動(dòng)停車(chē)管理、渣土車(chē)治理等，全力消除城市管理亂象。

持續推動(dòng)都市圈協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮國家中心城市龍頭帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)“1+4”鄭州都市圈建設，推動(dòng)鄭開(kāi)同城化先行示范區建設，推進(jìn)鄭新、鄭焦、鄭許一體化發(fā)展，不斷擴大基礎設施、公共服務(wù)一體化覆蓋面，加快鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設。

（六）深入實(shí)施鄉村振興戰略，著(zhù)力提升農業(yè)農村現代化水平。把解決好三農問(wèn)題作為重中之重，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效，農村宜居宜業(yè)，農民富裕富足。

提高現代都市農業(yè)質(zhì)量效益。強化農業(yè)科技和裝備支撐，加強種質(zhì)資源保護利用。嚴格落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”，扛穩糧食安全責任。推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構”，以龍頭企業(yè)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、以特色產(chǎn)品提升價(jià)值鏈、以電商物流串起供應鏈，大力發(fā)展現代都市農業(yè)。以農村亂占耕地建房清理整治專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。建設縣級以上現代農業(yè)示范園30個(gè)、美麗牧場(chǎng)10個(gè)，培育提升全國休閑農業(yè)與鄉村旅游星級精品園區5家。新建“菜籃子”示范基地5000畝，高標準農田2萬(wàn)畝，生豬存欄提高到100萬(wàn)頭，著(zhù)力保障城鄉居民“米袋子”“菜籃子”。加大智慧農業(yè)投入建設，加快發(fā)展品牌農業(yè)。

實(shí)施美麗鄉村建設行動(dòng)。堅持城鄉融合、文旅農旅融合，開(kāi)工建設精品村50個(gè)、示范村80個(gè)，盡快建成沿黃美麗鄉村示范帶，形成3至5個(gè)美麗鄉村旅游精品線(xiàn)路。推進(jìn)人居環(huán)境整治全覆蓋，塑造鄉村全域美格局。

統籌做好脫貧攻堅與鄉村振興銜接。保持脫貧攻堅政策總體穩定，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)開(kāi)展常態(tài)化監測預警。以現有農村社會(huì )保障和救助體系為基礎，健全農村低收入人口分類(lèi)幫扶機制，持續動(dòng)員社會(huì )力量參與脫貧村幫扶。持續抓好脫貧村產(chǎn)業(yè)培育，打造一批產(chǎn)業(yè)振興示范村。

扎實(shí)推進(jìn)農村綜合改革。有序推進(jìn)農村承包地“三權分置”改革，探索農村宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地制度、農村公共基礎設施管護體制改革。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，增加農民財產(chǎn)性收入。健全城鄉融合發(fā)展機制，推動(dòng)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。

加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。強化縣域產(chǎn)業(yè)支撐，支持新密節能環(huán)保、登封新型材料和文旅產(chǎn)業(yè)、滎陽(yáng)高端裝備制造和新型材料、新鄭新一代信息技術(shù)、中牟新能源汽車(chē)及零部件和文旅產(chǎn)業(yè)、鞏義新型材料和高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。聚焦縣城和中心鎮建設，推進(jìn)縣城有機更新，抓好特大鎮管理體制改革。把縣城作為城鄉融合發(fā)展關(guān)鍵紐帶，以新鄭國家級縣城新型城鎮化建設示范縣和省級縣域治理“三起來(lái)”示范縣（市）為帶動(dòng)，強化縣城綜合承載能力，滿(mǎn)足農村人口向縣城轉移需求，推動(dòng)縣域發(fā)展取得新成效。

（七）大力推動(dòng)綠色發(fā)展，著(zhù)力構建生態(tài)屏障。堅持綠水青山就是金山銀山理念，轉變發(fā)展方式，加強生態(tài)治理，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

加快減污降碳協(xié)同控制。持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、用地等結構調整。堅持“以熱定電”，持續壓減化石能源消費。大力壓減低效產(chǎn)能，加快煤炭分類(lèi)處置，壓減產(chǎn)能230萬(wàn)噸以上。持續開(kāi)展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。優(yōu)化交通運輸結構，抓好“3+2”新能源車(chē)輛替代。推進(jìn)礦山地質(zhì)保護與恢復治理，抑制季節性裸地農田揚塵。開(kāi)展碳排放達峰行動(dòng)，推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范。

持續改善環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)大氣污染防治。實(shí)施重點(diǎn)治污工程，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)氮氧化物與氨逃逸“雙控”、涉VOCs行業(yè)排放濃度與去除效率“雙控”；推動(dòng)全市空氣質(zhì)量持續改善，主要污染物濃度穩步下降，重污染天氣穩步減少，完成國家、省下達任務(wù)，“退出全國168城市后20位”的成效持續鞏固提升。強力推進(jìn)水污染防治。推進(jìn)污水處理廠(chǎng)提質(zhì)增效，力爭污水全收集、全處理。持續開(kāi)展河湖“清四亂”“三污一凈”專(zhuān)項整治，切實(shí)改善水生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)南水北調中線(xiàn)工程總干渠（鄭州段）兩側飲用水水源保護區風(fēng)險源排查，保障“一渠清水永續北送”。積極開(kāi)展土壤污染防治。加強農業(yè)面源污染治理，統籌推進(jìn)土壤污染防治，嚴控地下水污染，確保安全利用率100%。

打造宜居宜業(yè)綠色生態(tài)環(huán)境。以“兩帶、三山、五河、一網(wǎng)”綠化為重點(diǎn)，實(shí)施國土綠化3.13萬(wàn)畝、中幼林撫育5.8萬(wàn)畝。新建5000平方米以上綜合公園20個(gè)，開(kāi)工建設長(cháng)江西路等生態(tài)廊道14條，完成黃河大堤、紫荊山南路等道路綠化130條。堅持節水優(yōu)先，實(shí)施全社會(huì )節水行動(dòng)，全域推進(jìn)分質(zhì)供水、循環(huán)用水。加快建設南水北調中線(xiàn)新鄭觀(guān)音寺調蓄工程，開(kāi)工建設圃田澤水循環(huán)、西水東引、城區西部“四庫兩河”、賈峪河生態(tài)治理等工程，提升水資源承載能力。全面落實(shí)最嚴格水資源管理制度，持續深化落實(shí)“河長(cháng)+檢察長(cháng)”制，堅決制止“占地造湖”等行為，堅決防止觸碰生態(tài)紅線(xiàn)的違法建設行為。

（八）堅持以人民為中心，著(zhù)力建設幸福美好家園。站穩人民立場(chǎng)，堅持人民至上，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。嚴格落實(shí)“四早”“四集中”要求，統籌“人物同查同防”“城鄉同查同防”，壓實(shí)“四方責任”，依靠現代科技，加強源頭防控，織密織牢常態(tài)化疫情防控體系。持續提升市民自我防控和入境人員管控能力，有序推進(jìn)新冠疫苗分批接種。全力做到境外輸入病例零傳播、重點(diǎn)高危群體零失控、醫療機構內部零交叉、隔離酒店人員零感染、進(jìn)口冷鏈食品監測零遺漏。發(fā)揮“鄭冷鏈”和進(jìn)口冷鏈食品監管倉作用，形成冷鏈食品監管數字、物理“雙閉環(huán)”。提升衛生防治能力，建成市傳染病應急檢測中心，改造升級市疾控中心實(shí)驗室，完成8家縣級疾控中心標準化建設，將市六院、岐伯山醫院建成市級重大疫情救治基地；推進(jìn)市衛生應急物資儲備中心建設。

認真辦好民生重點(diǎn)實(shí)事。一是新增城鎮就業(yè)12萬(wàn)人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)4萬(wàn)人。二是新開(kāi)工安置房1.5萬(wàn)套，建成安置房4萬(wàn)套，分配公租房7000套，回遷安置群眾10萬(wàn)人；完成老舊小區改造358個(gè)，既有住宅加裝電梯200部。三是市區新建公共停車(chē)泊位5萬(wàn)個(gè)以上，為市區路側2萬(wàn)個(gè)以上停車(chē)泊位配建高位視頻探頭，實(shí)現無(wú)感支付。四是市區新建、改擴建中小學(xué)校20所，市區新投用中小學(xué)校30所，新增學(xué)位2.7萬(wàn)個(gè)。五是免費為符合條件的婦女、兒童等重點(diǎn)人群開(kāi)展有關(guān)疾病篩查；為0~14歲殘疾兒童康復救助不少于1500名；為2.7萬(wàn)名視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人發(fā)放通信信息消費補貼。六是打通“斷頭路”65條。七是更新健身路徑400條、新增智能健身驛站30個(gè)，多功能運動(dòng)場(chǎng)20個(gè)；“舞臺藝術(shù)進(jìn)鄉村、進(jìn)社區”文藝演出1200場(chǎng)、精品劇目演出30場(chǎng)。八是新增便民利企高頻事項掌上辦、隨身辦事項300個(gè)，上線(xiàn)跨部門(mén)、跨層級、跨領(lǐng)域的民生熱點(diǎn)“一件事”50件。九是在全市選取200家基層診所推行藥房標準化建設。十是新建綠地500萬(wàn)平方米，新建公園、游園100個(gè)。

繼續強化就業(yè)優(yōu)先政策。以高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農民工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、城鎮就業(yè)困難群體為服務(wù)對象，著(zhù)力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。堅持穩企業(yè)、保就業(yè)、促創(chuàng )業(yè)同向發(fā)力，打好社保降費減負政策組合拳，支持多渠道靈活就業(yè)。城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)取?/p>

高質(zhì)量建設鄭州美好教育。推進(jìn)新建公辦園、回收配套園投用和規范管理，加快普及普惠學(xué)前教育。全面啟動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng )建，午餐供餐和課后延時(shí)服務(wù)向縣鄉延伸，年內開(kāi)工9所高中。繼續支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設。加快推進(jìn)特色中職學(xué)校建設，推進(jìn)市屬高校內涵式發(fā)展，規范支持民辦教育發(fā)展。國內外優(yōu)質(zhì)高等教育資源引進(jìn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

提高公共文化服務(wù)水平。牢牢把握社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，持續推進(jìn)精神文明創(chuàng )建和志愿服務(wù)行動(dòng)，全域開(kāi)展文明創(chuàng )建工作。創(chuàng )建國家文物保護利用示范區，加快生態(tài)保遺項目和百家博物館建設。開(kāi)放運營(yíng)鄭州博物館新館、鄭州商都遺址博物院和鄭州市文物考古研究院。提高“鄭品書(shū)舍”城市書(shū)房、24小時(shí)自助借閱機運營(yíng)水平，加快建設一批小劇場(chǎng)。辦好第九屆博博會(huì )。

扎實(shí)推進(jìn)健康鄭州建設。全面完成政府主導社區衛生服務(wù)中心100個(gè)，基層醫療衛生機構達標率80%。加快優(yōu)質(zhì)醫療資源均衡布局，穩步推進(jìn)鄭州兒童醫院南院區等10個(gè)重點(diǎn)項目建設。持續完善分級診療體系，深化“四醫聯(lián)動(dòng)”，加快推動(dòng)區域醫療中心建設。大力發(fā)展中醫藥事業(yè)，加快智慧健康項目建設。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，鞏固提升國家衛生城市成果。

扎實(shí)推進(jìn)體育強市建設。推進(jìn)各區“一場(chǎng)一館”和縣（市）“兩場(chǎng)三館”建設，打造“十分鐘健身圈”。舉辦市第十二屆運動(dòng)會(huì )暨第二屆全民健身大會(huì )，高標準承辦全國羽毛球冠軍賽等。

健全完善社會(huì )保障體系。開(kāi)展基金管理風(fēng)險防控專(zhuān)項整治，確保各項社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。落實(shí)城鄉低保標準自然增長(cháng)機制，增強低保兜底保障能力。持續做好退役軍人服務(wù)保障管理、社會(huì )福利和公益慈善事業(yè)，建立殘疾人“兩項補貼”自然增長(cháng)機制。新增養老床位3000張。

持續提升住房保障服務(wù)水平。落實(shí)城市主體責任，堅持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，“控地價(jià)、競自持”，規范市場(chǎng)秩序，積極化解問(wèn)題樓盤(pán)、安置房及過(guò)渡費等信訪(fǎng)攻堅任務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。加強青年人才公寓建設，確保年底前完工3098套。

各位代表，進(jìn)入新發(fā)展階段，面對各種風(fēng)險挑戰，我們在抓好高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，必須統籌好發(fā)展和安全，善于預見(jiàn)和預判各種風(fēng)險挑戰。大力推進(jìn)平安鄭州建設，以“天眼一張網(wǎng)”建設為突破口，扎實(shí)推進(jìn)全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)城市創(chuàng )建工作，持續提升市域社會(huì )治理的科學(xué)化、精細化、智能化水平；健全完善城鄉社區管理服務(wù)機制，高質(zhì)量完成村（社區）“兩委”換屆工作；強化信息網(wǎng)絡(luò )安全管理，打造清朗網(wǎng)絡(luò )空間；認真開(kāi)展信訪(fǎng)突出問(wèn)題攻堅化解，確保上半年化解率80%以上；持續推動(dòng)“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭向縱深開(kāi)展；加大網(wǎng)貸機構市場(chǎng)出清力度，嚴格遏制地方政府隱性債務(wù)增量，嚴防金融、企業(yè)、財政等風(fēng)險疊加累積；進(jìn)一步壓實(shí)屬地安全生產(chǎn)責任、部門(mén)安全監管責任、企業(yè)主體責任，抓好建筑施工、交通運輸、消防、?；?、煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化監管，全面提升防災減災救災抗災能力，確保城市安全、社會(huì )安定、人民安寧！

加強國防動(dòng)員、后備力量和人民防空建設，持續深化雙擁共建工作。強化統計工作，做好國民經(jīng)濟核算和第七次人口普查工作。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好民族宗教、外僑、對臺、史志、氣象、地震、文聯(lián)、社科研究、援疆等工作。

各位代表！全市人民的重托莊嚴而神圣，政府肩負的使命光榮而艱巨，我們將切實(shí)加強政府自身建設，努力推動(dòng)政府治理體系和治理能力現代化。切實(shí)加強政治建設。認真落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，扛穩意識形態(tài)工作責任，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執行力，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，確保黨中央和省委、市委重大決策部署落地生根。嚴格落實(shí)依法行政。深入貫徹《法治中國建設規劃（2020—2025年）》，完善重大行政決策程序制度，堅持科學(xué)、民主、依法決策。嚴格執行人大及常委會(huì )決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法、社會(huì )、輿論監督。加大對重點(diǎn)工作和重大風(fēng)險防范化解的審計監督。不斷深化作風(fēng)建設。堅決整治形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題，在全市工作“一盤(pán)棋”中，梳理一批重大專(zhuān)項、項目、企業(yè)、改革事項、支撐平臺，以釘釘子精神，盯環(huán)節、盯堵點(diǎn)、盯進(jìn)度、盯實(shí)效，抓執行保落地。做到沉到底發(fā)現問(wèn)題，靜下來(lái)研究政策，出真招破解難題，深入基層開(kāi)展調查研究，著(zhù)力解決人民群眾所急所需所盼。持續改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)，切實(shí)為基層減負。全面打造廉潔政府。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”責任，嚴格落實(shí)中央八項規定及實(shí)施細則精神和省市有關(guān)要求。嚴懲重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節及群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。厲行節約反對浪費，堅持政府過(guò)緊日子，讓老百姓過(guò)好日子，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。承載著(zhù)1200多萬(wàn)人民的夢(mèng)想和期盼，我們踏上“十四五”發(fā)展的新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，振奮精神、勇于擔當，真抓實(shí)干、奮發(fā)有為，為加快現代化國家中心城市建設，推進(jìn)中原更加出彩、中部地區崛起、國家黃河戰略實(shí)施共同奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨100周年！