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牢固樹(shù)立大抓營(yíng)商環(huán)境鮮明導向 為現代化河南建設提供堅實(shí)保障    

王國生尹弘講話(huà) 劉偉出席    

2月22日，全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì )在鄭州召開(kāi)，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)精神，樹(shù)立大抓營(yíng)商環(huán)境的鮮明導向，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為應變局開(kāi)新局的關(guān)鍵之舉，放到全局工作的突出位置，貫穿到全面建設現代化河南的全過(guò)程，為奮勇?tīng)幭?、更加出彩提供堅?shí)保障。省委書(shū)記王國生、省長(cháng)尹弘出席會(huì )議并講話(huà)，省政協(xié)主席劉偉出席會(huì )議。

會(huì )議指出，要深化思想認識，增強打造一流營(yíng)商環(huán)境的自覺(jué)性、主動(dòng)性。近年來(lái)，我們強化思想政治引領(lǐng)，持續營(yíng)造學(xué)、嚴、干的氛圍，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，河南發(fā)展的“勢”不斷蓄積壯大，以發(fā)展環(huán)境的改善為營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提供了最大底氣、擦亮了金字招牌。我們把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為事關(guān)全局的大事要事來(lái)抓，以深化改革為牽引，加快政府職能轉變，著(zhù)力健全工作機制、完善政策法規體系、創(chuàng )新工作舉措、提升政務(wù)服務(wù)效能，全省營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)提升。但與先進(jìn)省份相比，與企業(yè)和群眾期盼相比，還有不小差距。要樹(shù)立更寬視野，提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的格局境界，從大處著(zhù)眼，從小處著(zhù)手，從長(cháng)遠發(fā)展、工作全局謀劃，從基礎工作、點(diǎn)滴小事做起，努力在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上邁出新步伐、實(shí)現新跨越。要把握內涵變化，明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的方向路徑，在政策導向上，更加注重“公平普惠”，在建設主體上，更加注重“人人參與”，在涵蓋范圍上，更加注重“宜居宜業(yè)”，找準著(zhù)力點(diǎn)、突破口，著(zhù)力打好“組合拳”，把營(yíng)商環(huán)境的集成優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢，推動(dòng)各項工作系統提升、整體改善。要辯證看待形勢，堅定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的信心決心，以時(shí)不我待的緊迫感，敢為人先、勇?tīng)幰涣?，加快打造更具影響力競爭力的營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng )造集聚資源要素的強磁場(chǎng)，塑造爭先出彩的新優(yōu)勢。

會(huì )議強調，要抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。堅持問(wèn)題導向、需求導向、目標導向，精準發(fā)力、綜合施策，加快構建有利于市場(chǎng)主體健康發(fā)展的制度環(huán)境，朝著(zhù)審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的一流營(yíng)商環(huán)境目標扎實(shí)邁進(jìn)。要提高政府效能，讓市場(chǎng)主體辦事更便利。拿出更大的勇氣、更實(shí)的舉措破除深層次體制機制障礙，加大“放”的力度，著(zhù)力規范部門(mén)審批，著(zhù)力提高審批效率，著(zhù)力解決“玻璃門(mén)”問(wèn)題，用政府的主動(dòng)“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”；健全“管”的機制，加快建立以綜合監管為基礎、專(zhuān)業(yè)監管為支撐的監管體系，完善全過(guò)程、全鏈條監管機制，當好市場(chǎng)秩序的“裁判員”和“守護者”；提升“服”的質(zhì)效，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化，推行“首席服務(wù)官”制度，用服務(wù)的全心全意換來(lái)企業(yè)和群眾的稱(chēng)心滿(mǎn)意。要降低經(jīng)營(yíng)成本，讓市場(chǎng)主體競爭更有力。常態(tài)長(cháng)效把稅費成本降下來(lái)，暢通減稅降費政策傳導機制，清理規范各類(lèi)涉企收費，真正讓企業(yè)得實(shí)惠、有感受；多措并舉把融資成本降下來(lái)，把穩定中小微企業(yè)資金鏈作為優(yōu)先目標，持續實(shí)施民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬(wàn)”行動(dòng)，打通信貸投放“中梗阻”，增加融資供給；想方設法把物流和用地用能成本降下來(lái)，積極調整運輸結構，大力發(fā)展多式聯(lián)運，創(chuàng )新存量土地和低效用地盤(pán)活利用機制，擴大電力直接交易規模，讓降低成本的紅利直抵基層。要堅持依法治理，讓市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)更安心。突出學(xué)習貫徹實(shí)施法律法規這個(gè)重點(diǎn)，抓住保護合法權益這個(gè)根本，打牢誠信建設這個(gè)基石，全面落實(shí)民法典、外商投資法等法律法規，依法規范行政行為、決策行為、行政執法和司法行為，著(zhù)力營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的法治化環(huán)境，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)心創(chuàng )業(yè)。要強化配套支撐，讓市場(chǎng)主體發(fā)展空間更廣闊。提升基礎能力，打造系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施網(wǎng)絡(luò )；加強產(chǎn)業(yè)配套，堅持產(chǎn)業(yè)鏈式布局、集群化發(fā)展，打造需求對接、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、市場(chǎng)融合、經(jīng)營(yíng)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；突出人才保障，充分利用招才引智創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )等載體平臺，實(shí)施好各項人才工程，讓河南成為人才集聚和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新高地。要培厚底蘊魅力，讓市場(chǎng)主體植根更牢固。樹(shù)立“事事處處都是營(yíng)商環(huán)境”的理念，大力弘揚黃河文化，加強城市更新和精細化管理，著(zhù)力打好污染防治攻堅戰，全面提升社會(huì )文明程度，打造重商親商的人文環(huán)境、舒適宜居的生活環(huán)境、更加優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，讓出彩中原成為最大氣的營(yíng)商環(huán)境。

會(huì )議指出，要加強黨的領(lǐng)導，為打造一流營(yíng)商環(huán)境提供堅強保證。要抓領(lǐng)導責任上肩，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手工程”，黨政主要領(lǐng)導要親自上陣，分管領(lǐng)導要加強日常調度，有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責，用好考核評價(jià)的“指揮棒”，構建責任鏈條、上緊責任發(fā)條。要抓素質(zhì)能力提升，善于學(xué)習，善于落實(shí)，善于創(chuàng )新，在思想理念、知識結構、工作方式上趕上時(shí)代潮流。要抓政治生態(tài)優(yōu)化，嚴格遵守構建親清政商關(guān)系“九要”“九不得”行為規范，以“五比五不比”“五轉五帶頭”為抓手，持續弘揚焦裕祿同志的“三股勁”，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域作風(fēng)專(zhuān)項治理，以作風(fēng)的大轉變推動(dòng)服務(wù)的大提升、環(huán)境的大優(yōu)化。要抓社會(huì )氛圍營(yíng)造，牢固樹(shù)立“我就是營(yíng)商環(huán)境”的意識，發(fā)揮企業(yè)黨建引領(lǐng)作用，強化行業(yè)自律，堅持典型帶動(dòng)，引導人人出力、人人助力，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強大合力。

會(huì )議安排部署了下一階段重點(diǎn)工作，指出要站位全局推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，聚焦市場(chǎng)化、便利化、法治化、國際化，全面打造便利高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、開(kāi)放公平的市場(chǎng)環(huán)境，在適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局進(jìn)程中不斷強化營(yíng)商環(huán)境作用，努力讓一流營(yíng)商環(huán)境成為我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新要素、對外開(kāi)放的新標識、區域競爭的新優(yōu)勢。要以“放管服”改革促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，既要依法壓縮審批時(shí)限、加快審批節奏，也要履職盡責，嚴格對生態(tài)、食藥品安全、特種行業(yè)、特種裝備等領(lǐng)域的監管。以數字政府建設引領(lǐng)政務(wù)流程再造，對跨部門(mén)、跨層級、跨區域的辦事流程進(jìn)行系統性重構，推動(dòng)數據實(shí)時(shí)歸集、共享，在簡(jiǎn)化審批流程等方面發(fā)揮作用，提升政府部門(mén)整體效能，增強市場(chǎng)主體感受。創(chuàng )新監管方式，提升事中事后監管水平，推行非現場(chǎng)監測、非接觸執法，開(kāi)展柔性執法，推動(dòng)監管可視化、智能化、精準化，對新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監管。要依法加強市場(chǎng)主體保護和服務(wù)。保護市場(chǎng)主體合法權益，持續規范執法的權限、依據和程序，壓縮自由裁量空間，嚴懲違法或不當的行政執法行為。大力加強誠信建設，以政府誠信引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì )誠信建設，強化對企業(yè)信用的監督。持續依法降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，依法給予民營(yíng)企業(yè)更多機會(huì )，開(kāi)放更大平臺。堅持“為而有度”向市場(chǎng)主體提供精準服務(wù)，對企業(yè)發(fā)展遇到的困難和風(fēng)險及時(shí)提醒、提出建議、幫助解決。統籌解決市場(chǎng)主體對于營(yíng)商環(huán)境的系統訴求，提供各方面便利條件。要著(zhù)力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要載體。建設發(fā)揮示范效應的標桿城市，不斷提升營(yíng)商環(huán)境整體水平。打造引領(lǐng)制度改革創(chuàng )新的開(kāi)放高地，深化體制機制改革創(chuàng )新，為全省持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境探路子、作示范。打造體現和檢驗營(yíng)商環(huán)境水平的示范項目，跟進(jìn)發(fā)現掌握全省重點(diǎn)項目建設和重點(diǎn)培育企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，提出解決方案，形成制度性成果。要持續深化營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。優(yōu)化指標體系和評價(jià)方式，更加聚焦市場(chǎng)主體和群眾最關(guān)注的法治、成本、便利化等問(wèn)題，確保評價(jià)真實(shí)性、科學(xué)性和客觀(guān)性。組織好營(yíng)商環(huán)境評價(jià)活動(dòng)，實(shí)現省轄市和縣（市、區）及國家級功能區全覆蓋，加強專(zhuān)題培訓，幫助參評單位掌握核心指標和評價(jià)方法，補齊工作短板。強化評價(jià)結果運用，對連續排名末尾的地方進(jìn)行督導問(wèn)責，對成效良好的地方加強政策激勵。抓好評價(jià)發(fā)現問(wèn)題整改，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅。系統梳理提煉各地先進(jìn)經(jīng)驗，及時(shí)總結固化、復制推廣，強化正面引領(lǐng)、示范帶動(dòng)效應。要發(fā)揮省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組作用，健全多方聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)作的工作推進(jìn)機制，抓好《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)，以營(yíng)商環(huán)境的持續優(yōu)化，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

會(huì )議宣讀了省委、省政府通報表?yè)P2019年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)省轄市的決定。鄭州市、鶴壁市、省市場(chǎng)監督管理局、國網(wǎng)河南電力公司、省大數據管理局5家單位作交流發(fā)言。

會(huì )議以視頻形式召開(kāi)。孫守剛、甘榮坤、穆為民、周霽、曲孝麗、趙素萍、何金平、武國定、霍金花、劉玉江、胡道才、顧雪飛在主會(huì )場(chǎng)出席會(huì )議。省直及中央駐豫有關(guān)單位黨組（黨委）主要負責同志，部分銀行業(yè)金融機構、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)代表參加會(huì )議。

省委常委、市委書(shū)記徐立毅，市領(lǐng)導侯紅、胡荃、張延明、周富強、楊福平、于東輝、牛衛國、黃卿、杜新軍等分別在鄭州分會(huì )場(chǎng)或省主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。