91精选在线观看,久久666,国产一级性片,国产日韩精品欧美一区,午夜视频精品,国产一级片免费视频,最新国产中文字幕

財政部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監會(huì )聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知>相關(guān)事項的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”）。財政部、銀監會(huì )等部門(mén)負責人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

1.請介紹一下出臺《通知》的背景是什么？

答：改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程的加快，地方建設性融資需求快速增長(cháng)。上世紀90年代起，一些地方政府開(kāi)始嘗試通過(guò)設立融資平臺公司來(lái)對外融資，并逐漸形成了一定規模的融資平臺公司債務(wù)?？傮w看來(lái)，在地方政府缺乏規范的融資渠道，基礎設施建設資金不足的情況下，通過(guò)地方政府融資平臺公司，把銀行資金優(yōu)勢、政府信用優(yōu)勢和市場(chǎng)力量結合起來(lái)，支持薄弱環(huán)節發(fā)展，對促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展、特別是加強基礎設施建設方面發(fā)揮了一定的積極作用。尤其是2008年四季度以來(lái)，為應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，融資平臺公司發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，也出現了一些需要關(guān)注的問(wèn)題，主要是融資平臺公司舉債融資規模增長(cháng)過(guò)快，運作不夠規范；地方政府違規或變相提供擔保，償債風(fēng)險加大；部分銀行業(yè)金融機構風(fēng)險意識薄弱，對融資平臺公司信貸管理缺失等。為有效防范財政金融風(fēng)險，加強對地方政府融資平臺公司管理，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )穩定，6月10日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國發(fā)[2010]19號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國發(fā)19號文”），對加強地方政府融資平臺公司管理工作進(jìn)行了全面部署。為切實(shí)貫徹落實(shí)國發(fā)19號文件精神，指導和督促各地區、各部門(mén)做好各項工作，財政部會(huì )同銀監會(huì )、發(fā)展改革委、人民銀行等部門(mén)制定具體實(shí)施方案，細化相關(guān)政策，研究出臺了《通知》，主要是對國發(fā)19號文件中的一些概念和政策內容進(jìn)行了細化和說(shuō)明，并提出加強組織領(lǐng)導、確保工作落實(shí)的具體要求等。

2.有報道認為，近年來(lái)融資平臺公司舉債增長(cháng)較快主要是為了完成中央投資項目地方配套任務(wù)。請問(wèn)這種說(shuō)法是否屬實(shí)？

答：地方政府融資平臺公司舉債增長(cháng)較快，有需要完成中央投資項目地方配套任務(wù)的原因，但更主要的原因是滿(mǎn)足地方安排的公益性項目建設的資金需要。2008年四季度，面對嚴峻復雜的國內外經(jīng)濟形勢，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，實(shí)施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，并提出了包括4萬(wàn)億投資計劃在內的一系列政策措施，其中中央政府安排1.18萬(wàn)億元，地方政府配套1.25萬(wàn)億元。為了解決地方配套資金來(lái)源問(wèn)題，2009年、2010年中央代理發(fā)行了地方政府債券4000億元，由地方主要安排用于中央投資公益性建設項目地方配套。除了地方政府債券資金外，地方還通過(guò)一般預算、政府性基金等渠道積極籌措配套資金。據統計，2008年四季度以來(lái)，地方政府配套資金中，來(lái)源于融資平臺公司融資的資金占10%左右，地方融資平臺公司舉債融資主要用于地方安排的保障性安居工程、農村民生工程、基礎設施、社會(huì )事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng )新等方面公益性項目建設。

3.有媒體認為，目前中國地方政府融資平臺公司貸款風(fēng)險較大，可能形成系統性風(fēng)險。請問(wèn)如何看待這個(gè)問(wèn)題？

答：融資平臺公司貸款的確存在一定風(fēng)險，但目前整體風(fēng)險可控，不會(huì )形成系統性風(fēng)險。一是從貸款增速看，融資平臺公司貸款增速逐漸下降。據有關(guān)部門(mén)不完全統計，今年上半年融資平臺公司貸款新增額占上半年全部新增貸款的比例比2009年全年下降約三分之一，融資平臺公司貸款占全部貸款的比例比年初也有所下降。二是從風(fēng)險程度看，多數貸款項目能夠產(chǎn)生穩定、充足的現金流量，可覆蓋貸款本息。另有部分貸款確實(shí)存在還款來(lái)源不足的問(wèn)題，但通過(guò)變更貸款主體、增加押品或追加擔保等風(fēng)險緩釋措施，其風(fēng)險狀況會(huì )得到進(jìn)一步改善。這些貸款不會(huì )全部形成不良貸款，更不會(huì )全部成為損失。三是從風(fēng)險抵補看，我國銀行業(yè)金融機構整體貸款撥備非常充足，撥備覆蓋率都在150%以上，高者可達170%甚至190%。也就是說(shuō)，即使融資平臺公司貸款中有一部分形成不良甚至損失，也有足夠的撥備進(jìn)行抵補。四是從風(fēng)險化解看，銀監會(huì )正在督促各銀行做好整改、保全和分類(lèi)管理工作。通過(guò)項目剝離、公司重組、增加新的借款主體和擔保主體、補充抵質(zhì)押等各種方式，也能夠化解一些有問(wèn)題的貸款。

4.請問(wèn)當前如何加強地方政府融資平臺公司管理？

答：國發(fā)19號文對加強地方政府融資平臺公司管理工作進(jìn)行了全面部署，主要包括：一是清理核實(shí)并妥善處理融資平臺公司債務(wù)。對地方政府融資平臺公司債務(wù)，區分不同情況，分別進(jìn)行清理核實(shí)，做到底數清楚；妥善處理對原計劃由融資平臺公司承擔融資的在建項目后續資金，切實(shí)防止出現“半拉子”工程，防止造成損失浪費；明確存量債務(wù)償還責任，不得單方面改變原有債權債務(wù)關(guān)系，防范道德風(fēng)險。二是對融資平臺公司進(jìn)行清理規范。對已經(jīng)設立的融資平臺公司，分類(lèi)清理規范；新設立融資平臺公司的，必須嚴格依照有關(guān)法律法規辦理。三是加強融資平臺公司的融資管理和銀行業(yè)金融機構等的放貸管理。融資平臺公司融資和擔保要嚴格執行相關(guān)規定，融資項目必須符合有關(guān)政策要求，融資資金要嚴格按照規定用途使用；銀行業(yè)金融機構等要嚴格規范對融資平臺公司放貸管理，切實(shí)加強還本付息現金流缺失等各種風(fēng)險識別和風(fēng)險管理。四是堅決制止地方政府違規擔保承諾行為。地方政府在出資范圍內對融資平臺公司承擔有限責任，實(shí)現融資平臺公司債務(wù)風(fēng)險內部化；嚴禁地方政府違反《擔保法》等相關(guān)規定為各種融資行為提供直接或變相擔保。同時(shí)，要求各地區、各部門(mén)加強組織領(lǐng)導和指導監督，抓緊制定實(shí)施方案，認真抓好落實(shí)，對清理規范后仍然違反規定的要依法依規嚴肅處理。目前，有關(guān)部門(mén)和地方政府正按照上述要求，抓緊組織實(shí)施。

5.如何建立規范地方政府債務(wù)管理的長(cháng)效機制？

答：目前，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)正在按照國務(wù)院的統一部署，抓緊研究建立規范地方政府債務(wù)管理、防范財政金融風(fēng)險的長(cháng)效機制。一是要逐步建立規范的地方政府債務(wù)管理機制。研究建立地方政府債務(wù)規模管理和風(fēng)險預警機制，將地方政府債務(wù)收支納入預算管理，逐步形成與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應、管理規范、運行高效的地方政府舉債融資機制。二是要建立有效、審慎的信貸風(fēng)險管理長(cháng)效機制。結合融資平臺公司貸款的清查規范工作，全面推進(jìn)信貸管理制度調整和完善，提升銀行業(yè)金融機構的風(fēng)險管理水平，更好地幫助銀行業(yè)金融機構落實(shí)銀監會(huì )“三個(gè)辦法一個(gè)指引”等有效、審慎的風(fēng)險管理長(cháng)效機制，確保信貸資金流向實(shí)體經(jīng)濟和關(guān)系國計民生的重要項目。