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中新網(wǎng)5月21日電 據財政部網(wǎng)站消息，日前財政部下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)辦法》的通知。據通知，經(jīng)國務(wù)院批準，2014年上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點(diǎn)地方政府債券自發(fā)自還。

         以下為財政部下發(fā)的通知全文：

上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、青島、寧夏、江西省(區、市)財政廳(局、委)：

       經(jīng)國務(wù)院批準，2014年上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點(diǎn)地方政府債券自發(fā)自還。為加強對2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)工作的指導，我們制定了《2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

　                                        財政部

                                           2014年5月19日

附件：

        《2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)辦法》全文

        第一條 為建立規范的地方政府舉債融資機制，加強對2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)地區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)地區)的指導，規范試點(diǎn)地區發(fā)債償債等行為，制定本辦法。

       第二條 自發(fā)自還是指試點(diǎn)地區在國務(wù)院批準的發(fā)債規模限額內，自行組織本地區政府債券發(fā)行、支付利息和償還本金的機制。

       第三條 試點(diǎn)地區發(fā)行政府債券實(shí)行年度發(fā)行額管理，全年發(fā)行債券總量不得超過(guò)國務(wù)院批準的當年發(fā)債規模限額。2014年度發(fā)債規模限額當年有效，不得結轉下年。

       第四條 試點(diǎn)地區發(fā)行的政府債券為記賬式固定利率附息債券。2014年政府債券期限為5年、7年和10年，結構比例為4:3:3。

       第五條 試點(diǎn)地區按照市場(chǎng)化原則發(fā)行政府債券，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

       第六條 試點(diǎn)地區按照有關(guān)規定開(kāi)展債券信用評級，擇優(yōu)選擇信用評級機構。試點(diǎn)地區與信用評級機構簽署信用評級協(xié)議，明確雙方權利和義務(wù)。

       第七條 信用評級機構按照獨立、客觀(guān)、公正的原則開(kāi)展信用評級工作，遵守信用評級規定與業(yè)務(wù)規范，及時(shí)發(fā)布信用評級報告。

       第八條 試點(diǎn)地區應及時(shí)披露債券基本信息、財政經(jīng)濟運行及債務(wù)情況等。

       第九條 試點(diǎn)地區信息披露遵循誠實(shí)信用原則，不得有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。

       第十條 試點(diǎn)地區組建本地區政府債券承銷(xiāo)團，承銷(xiāo)團成員應當是在中國境內依法成立的金融機構，具有債券承銷(xiāo)業(yè)務(wù)資格，資本充足率、償付能力或者凈資本狀況等指標達到監管標準。

       第十一條 試點(diǎn)地區財政部門(mén)應當與政府債券承銷(xiāo)商簽署債券承銷(xiāo)協(xié)議，明確雙方權利和義務(wù)。承銷(xiāo)商可以書(shū)面委托其在試點(diǎn)地區的分支機構代理簽署并履行債券承銷(xiāo)協(xié)議。

       第十二條 試點(diǎn)地區可以在政府債券承銷(xiāo)商中擇優(yōu)選擇主承銷(xiāo)商，主承銷(xiāo)商為試點(diǎn)地區提供發(fā)債定價(jià)、登記托管、上市交易等咨詢(xún)服務(wù)。

       第十三條 試點(diǎn)地區應當以同期限新發(fā)國債發(fā)行利率及市場(chǎng)利率為定價(jià)基準、采用承銷(xiāo)或招標方式確定債券發(fā)行利率。

       承銷(xiāo)是指試點(diǎn)地區與主承銷(xiāo)商商定債券承銷(xiāo)利率(或利率區間)，要求各承銷(xiāo)商(包括主承銷(xiāo)商)在規定時(shí)間報送債券承銷(xiāo)額(或承銷(xiāo)利率及承銷(xiāo)額)，按市場(chǎng)化原則確定債券發(fā)行利率及各承銷(xiāo)商債券承銷(xiāo)額的發(fā)債機制。

       招標是指試點(diǎn)地區通過(guò)財政部國債發(fā)行招投標系統或其他電子招標系統，要求各承銷(xiāo)商在規定時(shí)間報送債券投標額及投標利率，按利率從低到高原則確定債券發(fā)行利率及各承銷(xiāo)商債券中標額的發(fā)債機制。

       第十四條 試點(diǎn)地區采用承銷(xiāo)方式發(fā)行政府債券時(shí)，應制定承銷(xiāo)規則，明確承銷(xiāo)方式和募集原則等，單個(gè)承銷(xiāo)團成員的最高承銷(xiāo)限額不得超過(guò)每期債券發(fā)行額的30%。

       第十五條 試點(diǎn)地區采用招標方式發(fā)行政府債券時(shí)，應制定招標規則，明確招標方式和中標原則等，單個(gè)承銷(xiāo)團成員的最高投標限額不得超過(guò)每期債券招標額的30%。

       第十六條 試點(diǎn)地區應當加強發(fā)債定價(jià)現場(chǎng)管理，確保發(fā)債定價(jià)過(guò)程公平、規范、有序進(jìn)行。

       第十七條 試點(diǎn)地區在發(fā)債定價(jià)結束后應當通過(guò)中國債券信息網(wǎng)和本地區門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體，及時(shí)公布債券發(fā)行結果。

       第十八條 試點(diǎn)地區政府債券應當在國家規定的證券登記結算機構辦理登記、托管，債券發(fā)行結束后應當及時(shí)在全國銀行間債券市場(chǎng)、證券交易所債券市場(chǎng)上市交易。

       第十九條 試點(diǎn)地區政府債券資金收支實(shí)行預算管理，具體事項參照《2009年地方政府債券預算管理辦法》(財預[2009]21號)有關(guān)規定辦理。

       第二十條 試點(diǎn)地區政府債券會(huì )計核算參照《財政部代理發(fā)行地方政府債券財政總預算會(huì )計核算辦法》(財庫[2009]19號)有關(guān)規定辦理。

       第二十一條 試點(diǎn)地區承擔債券還本付息責任。試點(diǎn)地區應當建立償債保障機制，統籌安排綜合財力，及時(shí)支付債券本息、發(fā)行費等資金，切實(shí)履行償債責任，維護政府信譽(yù)。

       第二十二條 試點(diǎn)地區應將本地區政府債券信用評級、信息披露、承銷(xiāo)團組建、發(fā)行兌付等有關(guān)規定及時(shí)報財政部備案。政府債券發(fā)行兌付過(guò)程中出現重大事項及時(shí)向財政部報告。年度發(fā)行結束兩周內向財政部報送債券發(fā)行情況。如地方政府債券發(fā)行利率低于招標日前1至5個(gè)工作日相同待償期國債收益率，須在債券發(fā)行情況中進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明。

       第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。