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       平安建設，一直在路上。

　　從“有沒(méi)有”到“好不好”，人民群眾對平安的需要越來(lái)越多層次多方面多樣化，平安的內涵外延也不斷拓展，標準要求更新更高。這要求我們必須堅持目標引領(lǐng)和問(wèn)題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，扭住關(guān)鍵，突出實(shí)效，建設更高水平的平安河南。

　　全省平安建設工作會(huì )議強調，建設更高水平的平安河南，化解社會(huì )矛盾，必須控新治舊、標本兼治。

　　控新，關(guān)鍵是要時(shí)刻繃緊安全穩定這根弦，把矛盾糾紛解決在決策之前、實(shí)施之前。

　　源頭預防才是治本之策。決策層面最好的源頭預防機制，就是把社會(huì )穩定風(fēng)險評估作為重大決策出臺的前置程序和剛性門(mén)檻，健全社會(huì )公示聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)、合法性審查、執法監督等制度，同時(shí)加強基層公共法律服務(wù)體系建設，引導群眾依法表達訴求、維護權益。

　　會(huì )議要求，全省開(kāi)展以“零上訪(fǎng)零事故零案件”為目標的平安村（社區）、平安企事業(yè)單位創(chuàng )建活動(dòng)。圍繞“零上訪(fǎng)”，主動(dòng)下沉到基層，面對面解決問(wèn)題，把問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層；圍繞“零事故”，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)規范，強化源頭風(fēng)險管理、安全達標升級；圍繞“零案件”，持續開(kāi)展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪，始終保持高壓震懾態(tài)勢。

　　推進(jìn)“三零”創(chuàng )建，基礎在防，關(guān)鍵在早，要害在小，根本靠機制。應建立健全隱患排查、研判預警、調處化解等工作機制，充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心、綜治中心、調委會(huì )等基層組織作用，進(jìn)一步釋放“一村（格）一警一法律顧問(wèn)一民調隊伍”的能量，做到問(wèn)題早發(fā)現、矛盾早化解。

　　社會(huì )矛盾也有規律可循。農村矛盾集中在婚姻家庭糾紛、宅基地糾紛等方面，城市社區矛盾集中在房產(chǎn)權益糾紛、物業(yè)糾紛等方面，企事業(yè)單位的問(wèn)題主要在內部管理、職工權益等領(lǐng)域。做到苗頭早發(fā)現，既要對矛盾糾紛隱患定期常態(tài)排查，又要對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展針對性重點(diǎn)排查。查出的問(wèn)題要列清單、建臺賬，責任到人，限期化解。

　　要實(shí)現“三零”，如何化解糾紛、消弭矛盾？

　　村居吹哨，干部報到。舞鋼市紅山街道由村干部等組成的30多人的“村級調解員”隊伍活躍在村組，將“群眾上訪(fǎng)”變?yōu)椤案刹肯略L(fǎng)”，得到群眾認可。要持續推進(jìn)人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動(dòng)”，積極引導“兩代表一委員”和律師、鄉賢、“五老人員”等有序參與矛盾糾紛調解。

　　重點(diǎn)行業(yè)，全力整治。安全事故的源頭風(fēng)險管理，關(guān)鍵在強化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的整治，全面深化行業(yè)系統標準化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強重點(diǎn)行業(yè)全流程、全環(huán)節、全要素監管。

　　掃黑除惡，常治長(cháng)效。影響群眾安全感的最大因素是刑事犯罪，要常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，既要更快偵破危害社會(huì )的大案，又要辦好群眾身邊的“小案”，更要控制發(fā)生新案，切實(shí)提升群眾的安全感。

　　治舊，關(guān)鍵是要全力抓好積案化解，堅持依法治訪(fǎng)、多元治訪(fǎng)、綜合施策，確保各類(lèi)矛盾問(wèn)題和風(fēng)險隱患得到妥善解決。

　　積案成因多樣、案情復雜。處理積案需要黨員干部既有堅定的宗旨意識，又有群眾工作能力，實(shí)行一案一策，精準分類(lèi)化解，強化政策落實(shí)，處理問(wèn)題才能有高度、有精度、有力度、有溫度，才能實(shí)現案結事了、贏(yíng)得群眾信任。

　　多元化解機制是化解積案的有效手段。安陽(yáng)縣崔家橋鎮兩戶(hù)居民因宅基地糾紛長(cháng)期得不到解決，發(fā)生械斗，今年6月，經(jīng)村鎮干部、司法所所長(cháng)、村居律師等多方調解，兩家人重歸于好。今年上半年，全省各類(lèi)人民調解組織共排查化解矛盾糾紛27.86萬(wàn)件，調解成功率98%，不少積案得以化解，維護了基層社會(huì )穩定。

　　平安是一切美好生活的序幕。我們只有主動(dòng)適應社會(huì )主要矛盾新變化，聚焦群眾新需要，才能更好地聚民心、暖人心、筑同心，建設更高水平的平安河南，為實(shí)現“兩個(gè)確?！狈e蓄更強大的力量。（記者 徐東坡）

責任編輯：安艷鴿